近年来，延安市市场监管局以提升组织力为重点，以促进发展力为目标，按照中省市“小个专”党建工作部署，坚持“1234”工作法，抓党建促发展，积极探索新时代“小个专”党建工作新路径，全力推动我市非公有制经济党建工作提质增效。截至目前，全市共有市场主体23.82万户，其中非公有制市场主体23.26万户，占比97.73%；“小个专”市场主体22.60万户，占非公有制市场主体比例97.08%。全市“小个专”市场主体已建立党组织1218个，党员3392名。
贯穿“一条主线” 健全机制夯责任
以“党建引领高质量发展”为主线，积极担当，主动作为。加强组织领导。率先实现了市县两级“小个专”党建工作领导小组全覆盖，上下联动，统筹协调，合力推进；8个县（区）建立了“小个专”党组织，依托基层市场监管所建立“小个专”党建指导站75个，党建指导员、联络员382名，市县所三级党组织覆盖数量不断提升。完善制度体系。制定出台《关于加强全市“小个专”党建工作的实施意见》，进一步完善了示范点联系点制度、党建工作流程、指导员联络员职责、支部建设标准、阵地建设规范、党员信息备案等规章制度，提高“小个专”党建工作规范化标准化信息化水平。
健全责任机制。严格党组织书记抓党建述职评议考核，压实党建主体责任，完善了市县所三级党建工作考核体系，形成“条块结合、内外联动、齐抓共管”的工作格局。延安市“党建引领‘小个专’高质量发展”先进工作经验被中国市场监管报、省市非公党建公众号和国家市场监管总局“小个专”党建工作领导小组简报刊载报道；洛川县“党建红激发‘小个专’新动能”、黄陵县“为县域小个专高质量发展注入‘红色能量’”的典型工作做法也分别被国家市场监管总局“小个专”党建工作领导小组简报和全国“小个专”党建工作网刊载报道。延安市和洛川县分别在全省“小个专”党建工作推进会和全省县域“小个专”党建工作会上作了经验交流。
强化“两个覆盖” 因企施策促提升
延安市市场监管局坚持“规模以上抓巩固，规模以下抓拓展，有党员的抓组织覆盖，无党员的抓工作覆盖”，因企施策，应建尽建。强化组织覆盖。采取单独建、联合建、挂靠建、同业共建、站所帮建等多种形式，成熟一个、组建一个，确保“小个专”党组织建设工作走深走实走细。强化工作覆盖。对暂不具备党组织组建条件的，通过挂靠建、依托建、成立流动党组织等方式，指导积极开展党建活动，同时结合年报、计量送检、质量基础“一站式”服务等业务工作，在服务市场主体的过程中，引导“小个专”党员、入党积极分子就近就便参加“小个专”党组织或街道社区党组织活动。
强化重点建立。以工业园区、专业市场、商业街区和新业态新就业群体等为重点，分类施策，指导符合条件的“小个专”把党组织建在园区内、行业中、市场里、门店上。积极探索新业态新就业群体党建工作方法，对外卖送餐行业实行定期摸排，动态管理，通过建立台账、成立流动党支部，组建新业态新就业群体服务平台等形式，充分发挥新就业群体党员的模范带头作用，为外卖送餐员提供暖心服务。经摸排，全市外卖送餐企业共10余户，外卖站点23个，外卖送餐员783人，流动党员5人。近日，延安市“宝塔区新城街道‘宝塔•红新驿家’”“黄陵县‘小个专’和新业态新就业群体党群服务中心”“甘泉县美水街道‘驿家亲’红色驿站”“延长县红色驿站”入围“全省新业态就业群体党建品牌‘红色驿站’”，并受到省委组织部表彰。
强化“三个联动” 党建赋能树品牌
积极引导“小个专”党组织挖掘自身资源优势，主动融入“党建领航+经济发展”，发挥示范带动作用，多渠道释放品牌效应，积极助力地方特色产业发展。部门联动解难题。印发《延安市支持个体工商户转型企业的若干措施》《关于建立延安市扶持个体工商户发展联系会议制度》等文件，联合18个部门建立联席会议制度，统筹谋划、协调推进“小个专”党建工作。组织开展全市“个体工商户服务月”活动，紧紧围绕“送服务、办实事、稳经济、促发展”主题，合力研究解决小个专经济组织经营中的痛点难点堵点问题，推动落实减税降费、金融支持、融资担保、就业促进、提高准入便利化等稳经济系列举措，以实际行动为企业“纾困解难，助力发展”。今年以来，为市场主体解决困难问题90余个。
服务联动优环境。联合审批部门对市场主体在准入、变更和退出等关键环节推行标准化规范化便利化举措，疫情期间实行“远程指导+免费邮寄”等“零见面”办理举措，真正实现让信息“多跑路”，让群众“少跑腿”，通过减环节、优流程、压时限、提效率，做到“网上办”提速度，“限时办”有力度，“容缺办”有温度。
黄陵县新建“小个专”党群服务中心，为“小个专”提供转接组织关系、教育培训、维权咨询等“一站式”服务。品牌联动促发展。实施知识产权强市战略，积极推广运用党建引领品牌创建，以“洛川苹果”“延安苹果”“延安小米”“延川红枣”“黄陵裴翠梨”“黄龙核桃”“安塞地椒羊肉”等国家地理标志产品区域公用品牌为引领，通过开展“党建引领+品牌授权”等活动，带动全市“小个专”强党建、优品牌，着力助推特色产业高质量发展，全市品牌授权企业279户、商标质押融资助企纾困200余万元、金融服务3户小微企业稳岗扩岗，为广大市场主体增信心、稳预期。洛川县通开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动、创“党组织推荐放心店”、创“党员诚信经营店”、创“放心消费示范点”的“三亮三创”活动，打造了美域高果业、顶端果业、民生医药、丹尼尔家居建材市场、苹果城专业市场、“仡佬面”“丽丽日化”等一批具有地域影响力、深受群众认可的老字号知名品牌，带动县域“小个专”诚信守法规范经营。
发挥“四个”引领 示范带动添活力
延安市市场监管局坚持发挥“两个作用”，注重示范引领，先后培育了一批先进典型，充分发挥了示范带动作用。政治引领。制定出台《关于加强全市“小个专”党建工作的实施意见》，为增强党组织对“小个专”的影响力、号召力、凝聚力提供有力保障。组织开展“庆七一喜迎二十大”系列活动，各级党组织积极响应，并举办了形式多样的庆祝活动。宝塔区中共华鼎工程咨询集团有限公司委员会举行了“庆七一、喜迎二十大、永远跟党走”的支部书记讲党课主题党日活动；洛川县市场监管局组织“小个专”党组织开展了“缅怀革命历史，赓续红色血脉”主题党日活动，并为8名党员赠送了生日贺卡，激励新时代党员发挥先锋模范作用；富县北道德市场监管所开展了“党员诚信经营户献礼‘七一’活动”，对辖区4家党员诚信经营示范店、党组织推荐放心店、市级放心消费示范单位颁发了荣誉牌匾。
标准引领。按照“评建结合、以评促建”的思路，在“小个专”党组织中按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）打造规范化党组织活动场所40余个，实现了“小个专”党组织规范化标准化信息化建设。
示范引领。深入开展“评星晋级、争创双强”“党建示范点创建”“放心消费创建”“党建示范街创建”等系列活动，全力打造特色“小个专”党建品牌；持续开展“小个专”党员经营户、党员示范户、党员示范岗等创建活动，发挥“小个专”党员先锋模范作用，引导广大“小个专”争当“诚信守法经营户”“市场秩序维护者”。全市五星级党组织15个，四星级党组织43个，三星级党组织43个；打造省级党建示范点3个，县级党建示范街1个，“诚信经营示范店”178家，“党组织推荐放心店”287家；培育省市县三级“放心消费示范单位”3207家。
服务引领。发挥“小个专”党建联系点作用，党员干部深入“小个专”党组织，开展“走访企业、优化营商环境”活动，结对帮扶，指导“小个专”开展日常党建工作，引导市场主体守法经营、诚信经营，发现并培养优秀员工发展为党员，做好“双培”工作。发挥党建指导员和联络员的桥梁纽带，开展“送法进企业”活动，将惠企政策向企业及时宣贯，将“小个专”的困难问题反馈各部门，为企业纾困解难，助推“小个专”高质量发展。
年初，联合组织部门号召全市非公党组织投身疫情防控，积极捐款捐物，履行社会责任。据不完全统计，全市450余户非公党组织响应号召，主动捐款捐物618.66万元。延安市非公企业抗疫事迹在全国“小个专”党建工作网、省非公党建网、公众号以及延安市党建网上广泛宣传。
下一步，延安市市场监管局将以党的二十大精神为引领，按照新时代“小个专”党建工作新要求，以饱满的热情、昂扬的姿态、良好的作风，示范引领，服务发展，履职尽责、扎实工作，以高质量党建引领“小个专”高质量发展。（供稿：延安市市场监管局）
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编辑：严莉
