针对邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等多发易发情况，扶风县午井镇高望寺村坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合农村基层特点和规律，通过“村规民约助力、集体经济聚力、干群联动合力”，构建了村民“共建共治共享”的基层治理格局，矛盾纠纷逐年下降，把昔日的”问题村”变身为善治样板村。2024年12月，高望寺村人民调解委员会被评为全市“枫桥式”人民调解委员会
高望寺村因境内的千年古刹高望寺而得名，这里晴霁时烟雾缭绕，美若仙境，被称为扶风八景之“高望晴岚”。高望寺村为合并村，村民对合并村融合认识上有差异，人心难合，部分群众时常寻衅滋事、矛盾突出。近年来，高望寺村发挥村规民约在矛盾纠纷预防化解中的积极作用，以集体经济发展赋能基层治理，施行协商议事机制，形成了“民主立约、全民守约”，“集体创收、成果共享”，“党群议事、干群共治”的基层治理模式，将矛盾纠纷解决在萌芽，消灭在基层。
聚焦“早预防”，用好“小公约”，
提升解纷“组织力”
充分挖掘村规民约的乡村治理价值，通过“民主立约、全民守约”，发挥群众自治作用，壮大基层调解组织力量，有效破解了矛盾纠纷源头预防难的问题。
建规立约促规范。按照“村级主导、村民参与”的原则，以合法性、规范性、操作性为基本要求，充分酝酿讨论，围绕婚丧嫁娶、邻里关系、人居环境等重点，结合村庄实际制定村规民约，与解纷需要相融合。
依规守约强治理。充分发挥村规民约在预防化解民间矛盾纠纷时特有的时效性，及时妥善解决村民生产生活中遇到的现实问题和苗头性纠纷，使村规民约真正成为“活法”，避免矛盾升级。
以德促治树新风。巧用村规民约中的“孝敬父母正当先”“移风易谷新风尚”，打造“孝道文化馆”和“红白理事便民服务厅”，引导村民自觉践行移风易俗，村民之间盲目攀比、大操大办等陈规陋习得到改善，从源头上减少矛盾纠纷。
聚焦“早发现”，借助“产业兴”，
提高解纷“凝聚力
立足资源禀赋，着力发展村集体经济，通过“集体创收、成果共享”，善用集体经济“红利”，广泛凝聚民心、汇聚民力，有效破解了矛盾纠纷发现处置难的问题。
重心前移主动排。充分发挥网格员身处生产生活第一线的优势，用活“积分制”管理办法，将部分村集体经济收入投入矛盾纠纷排查化解工作，制定奖励办法，排查上报一起矛盾纠纷奖励20元对应积分，化解一起奖励50元对应积分。今年以来，网格员对发现的苗头性纠纷及时上报36件，迅速调处35件，有效防止纠纷扩大升级。
智慧赋能早发现。村集体协调资金62万元，建成数字乡村一体化信息服务平台1处，安装治安摄像头72个，通过视频监控，实现了信息高效传递，矛盾及时发现。
人心凝聚有效防。2023年高望寺村集体经济收入超100万元，带动群众就业50余人。集体经济壮大、农民稳产增收，增强了群众对村集体的认同感，对公共事务的参与感，共建、共治、共享的意识持续增强，助力矛盾纠纷源头处置。 
聚焦“早化解”，开辟“新路径”，
彰显解纷“战斗力”
发挥多元主体在解纷领域的正向作用，探索协商议事机制，汇聚多元解纷强大合力，有效破解了矛盾纠纷调处化解难的问题。
搭建平台。吸纳“五老”人员、在外成功人士、村民代表、村法律顾问等300余人建立村民议事群，召开不限时间、不限形式、不限场地的线上线下村民协商议事会。今年以来，共召集协商议事会17场次，着力解决群众鸡毛蒜皮的“小事儿”8件和事关乡村和谐稳定的“大事儿”2件。
主动倾听。鼓励群众将问题摆上桌面，引导群众互相开导、互商对策、互解问题。让群众充分参与到乡村治理中，围绕村庄建设、产业发展、环境整治等方面提思路、谈看法，更好地凝聚共识、消解矛盾。
法治保障。提升司法服务，村法律顾问随时接受群众咨询，解决群众法律需求，并通过“议事群”常态化开展普法宣传，今年以来，共开展线上线下普法宣传12场次，增强了群众法治观念，充分发挥法律定分止争的作用。（供稿：扶风县午井镇 王文倩）
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编辑：欧晓静
