近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于规范村级村组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》。这是党中央站在提升农村基层治理水平、夯实乡村振兴组织基础的高度，切实为村级组织和村干部松绑减负，激励广大干部担当作为的务实举措。村级组织是社会治理的坚强堡垒，村级干部如党政体系的“神经末梢”，村级组织和村干部负担过重，动力不足，学习缺乏，信念动摇，能力缺失，必将导致堡垒失守，“末梢”失灵，最终将影响农村社会治理和乡村振兴，甚至动摇党的执政基础。《意见》从三个方面入手，以前所未有的政治铁腕，坚持彻底破解村级组织工作事务烦杂、机制保障不畅、牌子无序凌乱、出具证明无据这一困局，明确要求“十个不得”，引发了农村基层和村级干部强烈反响。
曾几何时，一些镇办和职能部门蒙眼决策、闭门安排，全然不顾村级组织和村干部一套人马、n个牌子、“权小任务大，人少工作多”的实际困难，无休止检查，多层次考核。且在检查考核中看“痕”定“绩”，以文排名，检查看牌子，考核查资料。造成部分村级组织和村干部为民精准服务缺时间，落实惠农政策有遗漏。陕北距镇办较近的村干部刘某坦言，该村平均每周接待检查7次以上，年终某天竟接待各级各类检查、调研达5次以上。大量的“迎检接考”使村干部不得不“5+2”“白+黑”式夜以继日的工作，他们无不叫苦连天，诉累无门。许多村干部工作落实出现了麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，干脆闭门造车，疲于应付。以牌子印证工作，以材料回应考核。
全面落实《意见》，关键在上层，执行在中层、受益在基层。必须自上而下拿出前所未有的魄力，一体部署、一体推进、一体落实，做到令行禁止、落实有力。笔者作为一名村级组织“四支队伍”成员，以为落实《意见》还要注重做到以下几点：力促精文减会。不需要村级组织参与的工作会议坚决不让村干部参加，需要村干部参会的要开短会、开管用的会，不要“会套会、开夜车”；会议主讲人在语言风格上要通俗易懂、言简意赅，不能“高深莫测”、不接地气。向村级组织发文要坚持慎发文、发管用的文，能不发的文件坚决不发，做到“少而精”“深而实”。改变考核方式。对村级组织检查考核应以暗访为主、明察为辅，提倡不打招呼、直奔主题。检查考核应立足发现问题症结，帮助解决问题，防止“举棒恐吓”，无据追责。防止干扰村级组织和村干部日常工作，还要控制“一票否决”数量。厘清责权关系。明确村支部、村委会、监委会、村集体经济组织职权，凡不属于职权范围的工作一概拒干。把村级组织和村干部从“繁文缛节、文山会海”中解放出来，腾出手脚投身于“五大振兴”为主的乡村振兴工作中去。四要保障村级经费。大力解决村级组织办事无资金、发展缺项目问题，力争“一事一保障、一事一资金”，做到钱随事转、人随事转，确保村级组织“有钱办事、有人干事、有权理事”。五要提高干部待遇，推行村级组织工作经费和村干部工资待遇由县财政保障制度，按照《党政领导干部宣布任用工作条例》规定，定期从优秀村党组织书记中提拔镇办副职。推行镇办财政为村干部购买人身保险和工伤保险，养老保险制度。充分发挥选拔和社保两个“调节器”，让愿干事、善干事、干成事的村干部有前途、有甜头、有盼头，让村级组织和村干部立足自治功能，回归服务职能。为乡村振兴出力流汗，贡献力量。（作者系洛南县人力资源和社会保障局副局长，驻洛南县灵口镇曹窑村第一书记何荣军）
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