为全面贯彻落实全市营商环境突破年活动要求，着力打造公正透明、竞争有序法治化营商环境，助力营商环境提升突破，今年以来，延安市市场监管局推出“十项措施”，大力推行“包容审慎”监管，为大众创业、万众创新提供稳定发展预期，进一步规范涉企监管执法，助力营商环境优化升级。
聚焦市场主体登记、广告监管、知识产权、标准化、计量、价格、食品安全、药品安全、特种设备、质量发展与产品安全、网络交易、消费者权益保护等12个监管领域，针对新技术、新产业、新业态、新模式（以下简称“四新经济”）领域市场主体，探索实行“包容期”管理，对符合国家和省市政策导向、有发展前景的新技术、新产业、新业态、新模式企业，可给予一至两年的执法“包容期”。对在包容期内轻微违法行为优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚、行政强制等严厉执法措施。
推行随机抽查检查。除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，按规定将抽查检查结果及时、准确、规范向社会公开，接受社会监督。放宽市场主体登记条件，市场主体名称中可以使用新兴行业作为行业用语。按照国家法律法规规定，由申请人从规范目录中自由选择规范条目申请登记。
关注“四新经济”发展。在合同行政监管中，对轻微违法行为及时纠正，对没有造成危害后果的或主动消除减轻危害后果的，依法不予行政处罚或减轻处罚，扎实做好减免罚清单落实工作。对符合从轻或者减轻情形的，依法从轻或者减轻行政处罚。有效落实省市场监管局《轻微违法行为不予行政处罚清单(2022版)》《轻微违法行为减轻行政处罚清单(2022版)》的贯彻落实工作。
探索实施“沙盒监管”、触发式监管新模式。针对“四新经济”领域市场主体发展，探索建立“沙盒监管”对象名录库，对进入“沙盒”的企业，在可控范围内实行容错纠错。积极探索实施触发式监管，以鼓励创新创造为目标，最大限度地对未触碰底线的“四新企业”提供宽松的发展空间，减少执法干扰。推行信用分类监管。依据信用评价等级，实施分级分类监管，合理动态调整抽查比例和频次。对诚信守法的监管对象，适当降低抽查比例和频次，灵活采取自查自纠等承诺式检查方式。
完善信用修复机制。针对列入经营异常名录、严重违法失信名单和受到市场监管行政处罚并公示的三类主体，依托“国家企业信用信息公示系统信用修复”功能，畅通信用在线修复渠道，发布信用修复流程图，助企重塑信用，促进稳定发展。严守执法监管底线。对“四新经济”市场主体发生严重危害公共安全、人民生命财产安全和身体健康，或者严重扰乱社会环境秩序和市场经济秩序等违法行为的，坚决依法予以查处。
加强风险管控机制建设。依托“互联网+监管”工作模式，完善风险预警和分析评价体系，充分利用大数据、云计算等途径，提高智慧监管水平。强化风险处置决策机制，提高对新兴经济领域潜在风险敏感度和突发情况快速处置能力。（李敏）
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