近年来,延安药品稽查执法工作紧紧围绕“保障安全、促进发展、服务民生”的功能定位,始终坚持“建机制、强保障、夯基础,促执法”的工作总思路,不断创新工作举措,提升稽查执法效能,构建形成了管理规范化、办案标准化、培训实战化、监督全程化、队伍一体化、手段信息化的“六化”综合执法体系,持续强化和巩固全市药品安全稳定形势。
坚持创新驱动,全面推动稽查执法提质增效。创新推出“两会三联四协作”工作机制。全面加强与公、检、法协作联动,即定期召开行刑衔接联席会议、专家组研判会议;实行行刑衔接执法办案、督查督办、业务培训联动机制;开展行刑衔接信息、三级执法、双向互移、检验认定全面协作;全市药品稽查执法实现多元共治,形成合力。创新推出“10×10百分制办案法”机制。严格实行案件主办人制度,通过清单式管理、菜单式操作,实现文书有规范、执行有标准、过程有监督、考核有依据,全面提升药品稽查工作法制化;同时与市公安局互联互通,共同打造“警务联络室”,履行打击市场监管领域违法犯罪工作职责,形成执法震慑,全市药品稽查执法成效显著提升。
坚持制度先行,以机制促长效以标准促规范。全面落实行政执法“三项制度”,严格执行案件查处公示制度,健全完善《行政执法全过程记录规范》等制度12项,常态化开展案卷评查和历年案件“大起底”,用制度的刚性约束提升执法质效;全面开展执法协作机制,统筹执法资源,以“陕北能源区”框架协议为基础,牵头对四地市执法骨干、执法项目、执法装备进行整合,形成执法长效机制;同时组织市县联合、点面结合、上下联动交叉执法检查活动,始终保持稽查执法高压态势。认真落实《包容审慎监管“十项措施”》,过去的一年里,共办理“两品一械”免于处罚案件18件,减轻处罚案件35件,从轻处罚案件13件,开展行政指导53次,激发市场主体发展活力。我市在全省药监系统“两品一械”案卷评查连续2年第一;行政执法质量评估全市第一。
坚持强基固本,促进全市药品稽查执法行稳致远。强化教育引导。定期举办“市场监管大讲堂”,开展法律法规知识培训,常态化开展“以案讲法”“执法沙龙”“月月考”“突击测试”等实务培训活动,干部队伍整体法治素养、执法水平明显提升。加强人才队伍建设。制定《延安市市场监督管理局关于组建综合执法办案人才库的通知》,建立由55人组成的“延安市市场监管稽查执法人才库”,为全市稽查执法工作提供专业力量;提升检测能力。市药品检验机构积极拓展检验检测能力,新增医药工业洁净厂房等共43个参数的检测能力,建成了标准化中药标本室,共收藏重要标本543种,配置超高效液相色谱仪等大型仪器设备40余台紧缺仪器设备,不断填补检测空白,提升检测能力,为稽查执法提供技术支撑。(供稿:延安市市场监督管理局)
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