乡村全面振兴的基础逻辑在于提升乡村治理效能。绥德县张家砭镇郝家桥村自2018年施行积分制管理开始,依托村内“爱心超市”为平台载体,助力实现脱贫攻坚。2023年,绥德县张家砭镇郝家桥村为适应乡村治理新形势,推动产业振兴,改善人居环境、丰富精神文化生活、加强乡村文明建设,结合村内资源条件,探索发展以“积分+”推动自治、法治、德治实现清单化、制度化、网格化,实现了乡村治理积分制的完善升级。
制度领航:构建共建共治共享的治理格局
“积分+”是以积分制进行科学管理推动乡村治理向纵深发展,探索乡村建设成果更多可能性。郝家桥村制定了《郝家桥村乡村治理积分制兑换细则》《郝家桥村乡村治理积分制管理细则》,召开郝家桥积分制制度研讨会,通过了上述两项《细则》,并改选了乡村振兴积分制领导班子。两项《细则》对比以往,更加突出重视环保意识培育、积极参与村内公益活动、改造乡风民俗与法治观念、支持村集体产业发展等。
“这是我收集村内的两斤烟头,应该是可以积4分吧?”郝家桥村探索“积分管理+垃圾银行”的模式,驻村工作队按照不同类别垃圾前期市场调研的回收价格折算并进行等值积分累计并于每周三进行积分兑换。身兼村垃圾银行行长的驻村工作队队员王玮说,“希望通过鼓励村民养成垃圾分类、爱护环境的集体意识,使他们能够切身成为郝家桥这一4A级景区的一份子。”
在既有的积分标准基础上,郝家桥村优化积分制管理细则和实施办法,探索升级实施以积分制进行全方位乡村治理,推动乡村治理实现要素积极流动。
民生为先:带动产业振兴、改善乡村人居环境
郝家桥村作为典型的陕北农村,在冬季会遇到暴雪天气,这极大影响了村民出行安全,也为4A级景区基本运营和村容村貌提出了极大的挑战。自积分制实施以来,在村两委的带领下村民都自愿积极地扫除冰雪,体现了以积分制推进乡村治理效能得到有效落地。
郝家桥村依托网格化管理,专人专抓,约束与激励相结合,使得村民主动参与人居环境整治,从自家房前屋后到村内大小要道处处洋溢着楷模村的工作态度。村民们也逐渐养成了将落地垃圾主动投放到垃圾箱中的良好习惯。通过量化、赋分、兑换,村民在乡村治理的过程中树立了乡村振兴中的主人翁意识,争相参与到乡村文化活动、乡风文明建设等公共事务中。
共建同乐:丰富文化休闲生活、加强乡风文明建设
郝家桥村将“积分+”贯穿于文旅产业发展、整治人居环境中,不仅使得村民的钱袋子鼓起来,更激发了村民参与文旅活动的热情。“陕北民歌决赛”“‘张家砭好人’颁奖典礼”“郝家桥过大年”等乡村大型文化活动中准备、组织、参与都不乏村民的身影。村民们热情地参与村内闹秧歌、劳动竞赛,积极响应年节村内灯饰布置等集体活动。这为乡村精神文明建设提供了重要契机,弘扬了社会正气、彰显了优良美德、促进了移风易俗。
通过积分制管理为村规民约地建立了负面清单与正面宣传机制 并以“郝家桥说事堂”为村内矛盾纠纷说和搭建调解平台,发扬好新时代“枫桥经验”,让村民足不出村就能够实现安居乐业,郝家桥村在2023年由此获评“全国示范性老年友好型社区”。
同时,配合各类生产生活安全检查,积极践行垃圾分类工作,村民参与或配合相关政策规定的执行或宣传工作,考取名牌大学、受到表彰奖励也会实现相应积分累计。
积分制的优化调整是适应乡村全面振兴的需要,实现了“积分+垃圾银行”“积分+文旅产业”“积分+乡风文明”等有机结合,构建了“乡村振兴积分制+乡村治理”的良性互动,扩大了“产业融合+联农带农”的延伸影响。从“积分改变习惯、勤劳改变生活”的可持续良性循环到“积分引领观念、勤劳共享成果”,村民们在积分制管理中兑换物质奖励、享受政策激励、获得精神鼓励。郝家桥村以“积分+”推进乡村治理使脱贫群众获得了自驱式的内生动力,有助保障兜底村民生活,扎实推进乡村文明建设,共享村集体经济发展成果,保证乡村振兴成果行稳致远。(供稿:绥德县张家砭镇)
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