近日，陕西省农业农村厅公布陕西省“千村示范、万村提升”工程典型案例，揉谷镇《三个“维度”靶向驱动和美乡村建设成势见效》案例入选。
揉谷镇结合产业基础和资源优势，按照省级示范村、重点提升村、环境整治村3种类型对全镇15个行政村分类创建，以“一个发展规划，一个创建方案，一个项目库”及“工作项目化，项目清单化，清单责任化”靶向发力，不断提升乡村产业发展水平、人居环境整治水平和基层社会治理水平。
揉谷镇总面积36平方公里，下辖15个行政村、1个农村社区。近年来，揉谷镇紧扣“农科乡村”主题，坚持把现代农业提质增效作为产业发展的主攻方向，致力于打造“以镇带村、以建促产、以产富民、以富引美、以美善治”的乡村振兴建设新格局。同步大力发展农村新型集体经济，推进全镇乡村产业向园区化、标准化、绿色化、数字化加速转型升级。先后被列入省级重点示范镇、省级乡村振兴示范镇创建名录，荣获“全国第十批‘一村一品’示范镇”“国家级农业产业强镇”“全国卫生镇”“平安陕西建设先进单位”等荣誉称号。
主要做法
（一）靶向发力现代农业特色产业，让乡村成为就业创业向往之地
通过招引种业龙头企业，大力发展现代种业。借助毗邻陕西自由贸易试验区杨凌片区、杨凌综合保税区优势，积极招引国内外知名种业企业入镇建总部、建基地。通过培育新型农业经营主体，大力推进现代农业集约化高质化发展。坚持一手抓土地流转、建园区，一手抓新型农业经营主体培育、兴产业，推进特色现代农业产业由新型农业经营主体“领航”，向标准化的农业园区集中。通过改革创新组织方式，大力推进农村集体经济较快发展。探索出“政府指导、多村合资、抱团发展”“村集体+农业龙头企业+农户”等多种村集体经济发展模式，实现了村集体经济由“单打独斗”向“合力发展”转变。
（二）靶向发力农村人居环境整治，让乡村成为舒适理想栖居之地
以推进农村向基本具备现代化生活条件转变为目标，按照“净化、绿化、亮化、美化、文化”要求，常态化开展“八清一改”村庄清洁行动(即清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、室内外卫生、乱堆乱放乱搭建、废弃房屋和残垣断壁、农村河道卫生、农村道路沿线卫生和改变影响农村人居环境的不良习惯)，并建立农村生活垃圾治理和农村生活污水治理管护长效机制，推进农村卫生厕所全覆盖。同步实施道路硬化、路灯安装、改水改电等项目，补齐农村基础设施短板。
（三）靶向发力基层共建共享格局，让乡村成为安定有序和谐之地
坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，选优配强农村“两委”干部队伍，通过培训、传帮带等措施全面提升村干部抓乡村振兴能力，发挥好“头雁”效应；严格落实“四议两公开”“小微权力清单”“三务”公开等制度，以公平公正公开赢得群众信任，调动群众参与乡村治理积极性；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制。持续开展移风易俗、安全隐患治理，防范打击各类违法犯罪和网络诈骗，让全镇既充满活力又安定有序。
实施效果
（一）乡村产业实现高质量发展，成为杨凌示范区开展农业科技示范的重要基地
在现代种业产业发展方面，先后引进了国际种业巨头先正达、全国种业领军企业登海等一批国内外知名种业企业入驻，建成主粮和果蔬良种繁育基地4500余亩，全镇范围内种子种苗企业年产值超10亿元。在精品果蔬产业发展方面，成功培育本土农业企业15家、各类新型经营主体127家，其中，国家级示范社3家，省级示范社4家；建成无花果、火龙果、樱桃番茄等18个科技含量高、经营效益好、示范带动作用强的现代化农业园区，每年吸引国内外参观学习的干部和职业农民20万人次。在苗木花卉产业发展方面，建成苗木繁育基地1万亩，以蝴蝶兰为主的花卉产业成为西北地区重要的生产基地。
（二）农村新型集体经济快速发展，成为联农带农增收致富的有效形式
建成三鼎富金银花、除张村“粮、果、畜”循环经济、姜嫄村太秋甜柿、陵湾村蝴蝶兰、田西村农文旅融合发展等项目12个。其中，三鼎富金银花项目已累计向群众分红33万元；蝴蝶兰种植基地年收入超过350万元；田西村通过举办杨凌科技油菜花旅游等活动，年接待游客28万人次。全镇16个村集体经济组织年收入均达到10万元以上，其中年收入50万元以上的村（社区）3个。通过发展农村集体经济项目，带动农民就业每年达到3000余人，带动全镇农村居民人均可支配收入2023年达到18660元。
（三）农村人居环境整体水平显著提升，成为杨凌农村人居环境区域化推进先进典型
累计投资7500余万元，完成农村基础设施提升改造项目86个，天然气入户覆盖率达98%，乡村道路实现全部硬化，文化广场、文化大舞台等基础设施基本实现全覆盖；农村无害化厕所覆盖率达93.03%，持续完善农村生活垃圾收运处置体系，组建了17个、132人的农村保洁队伍，农村生活垃圾收运处置覆盖所有自然村组，有效治理比例达到100%；完善运行管护机制，对配套完善的9个污水处理场站进行第三方托管，初步实现了农村生活污水“应集尽集、应治尽治”。全镇共有9个村被评为省级美丽宜居示范村、2个村被评为省级乡村旅游示范村。
（四）基层治理水平和治理能力大幅提升，成为建设农民美好幸福家园的有效载体
建立健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，全面选齐配强农村“两委”干部队伍，全镇农村党支部书记均为大专以上学历、平均年龄44岁，“一类”“二类”党组织14个。依托镇、村（社区）17个新时代文明中心(站、所)，常态化开展“美丽庭院”创建、围农茶话、社区运动会、群众“村”晚等促进乡风文明建设系列活动，被评为首批“省级公共文化服务高质量发展示范镇”。选优配强网格员83名，建立“镇、村、组、党员”四级网络应急处理联动机制，创新“网格+微平台”模式，推进基层矛盾纠纷排查化解常态化开展。建立健全“农村社会治理积分制”管理体系，全面营造了共建共治共享的乡村治理工作新格局。（来源：陕西省“千万工程”推进工作专班办公室/陕西省农业农村厅）
责编：王薇
编辑：安歌
