为贯彻落实省市开展营商环境突破年活动要求，按照市委市政府以及省市场监管局关于开展营商环境突破年工作安排部署，延安市市场监管局聚焦“三个年”活动要求、聚能实现“四个突破”、聚力优化“五个环境”，制定出台了5个方面23条营商环境突破年工作措施，助力全市营商环境优化升级，为延安经济社会高质量发展贡献市场监管力量。
聚力优化市场准入环境
深化“放管服”改革。有效落实《延安市2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，深化“证照分离”改革，加大外资企业“照后减证”和简化审批力度，实现“减证便民”。
优化外资企业开办流程。推行外资企业开办规范化标准化，推进外资企业设立、变更登记网上办。
落实外资企业注销便利化。积极推行简易注销，通过减环节、优流程、压时间、增便利，不断优化外资注销流程，健全市场主体歇业制度，最大限度优化外资市场准入准营环境。
聚力维护市场竞争环境
完善全链条企业信用监管制度。持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理等基础性工作。健全网络经营者信用监管机制，创新网络交易监管方式，压实平台企业主体责任。
优化企业信用修复。有效落实信用修复措施，优化信用修复流程，提供便捷高效的信用修复方式，着力打造宽松有度的信用监管机制，有效激发市场主体活力。
强化信用监管。加快在市场监管领域建立健全信用分级分类监管制度，依据风险高低实施差异化监管。加强部门沟通，加快实现信用信息共享。
提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率。推进跨部门联合行政执法，扩充联合抽查事项清单，将各部门检查频次高、对企业干扰大且适合合并的检查事项全部纳入跨部门联合抽查范围，合理降低检查频次。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”方式进行。
规范监管执法行为。全面落实全市行政执法“三项制度”，明晰监管执法边界，压缩自由裁量空间，及时公开行政处罚执法决定信息。在全系统开展文明执法活动，杜绝“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”，对涉企案件慎用强制措施，最大限度减少对市场主体活动和企业正常生产经营的影响。
开展涉企违规收费专项整治。进一步加大交通物流、水电气暖、金融等领域涉企收费监管工作力度，依法依规严肃查处乱收费行为，切实减轻各类市场主体的不合理负担。
落实公平竞争审查制度。全面落实公平竞争审查制度，持续纠正全市各级各部门出台的违反公平竞争审查标准，排除、限制竞争的政策措施。
加强反垄断执法。加强民生领域、自然垄断行业反垄断专项监管，重点整治自然垄断行业滥用市场支配地位、破坏营商环境行为。
强化反不正当竞争执法。突出服务企业发展，为企业提供合规竞争咨询服务，共同探索商业秘密保护新机制。加强重点领域反不正当竞争执法，严防假冒混淆、虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为。
推进包容审慎监管。对不触碰安全底线的市场主体，特别是对新技术、新产业、新业态、新模式，按照鼓励创新原则，为各类市场主体留足发展空间，探索推行轻微违法行为首次免罚、“沙盒监管”、触发式监管模式。
聚力稳定市场发展环境
深入开展质量技术帮扶“提质强企”行动。持续开展小微企业质量提升行动，积极引导我市小微企业取得质量管理体系认证，有效提升企业管理水平。同时开展计量服务中小企业行活动，利用计量服务工作队，深入企业开展“问诊”服务，有效解决企业计量发展难题。
大力实施质量强市战略。深入推动质量基础设施“一站式”服务建设，发挥质量基础设施协同效能，赋能全市高质量项目建设。
加强知识产权保护。加强商标、专利代理行业监管，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，强化多元化解知识产权纠纷能力。针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域，进一步加大执法力度，对重大典型案件开展督查督办。
开展送法进企业活动。开展学法用法宣传，走进企业宣讲法律法规政策知识，帮扶企业纾困解难。结合生动案例以案释法，增强企业守法经营、用法维权的意识。
聚力营造市场政务环境
落实落细《市场主体登记管理条例》。严格落实外资企业经营范围规范化登记规定，有效应用企业名称争议处理机制。
有效落实《促进个体工商户发展条例》。结合实际，制定完善配套措施，组织召开个体工商户联席会议，完善部门联动机制，加强与相关部门沟通合作，组织开展个体工商户服务月活动，支持个体工商户转型升级为企业，切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和问题，稳定个体工商户发展预期。
聚力推动亲清政商环境
全面落实《优化营商环境条例》。多形式、多渠道宣传解读《条例》，开展《条例》落实情况督导检查，按要求对行政规范性文件进行全面清理，加强相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性审核审查，加快打造法治化营商环境。
抓好《三年行动计划》贯彻落实。紧盯市场监管领域营商环境突破年重点工作，细化任务指标，明确任务分工，逐项夯实责任，狠抓工作落实，确保“三年行动计划”涉及市场监管系统的各项工作任务高质高效完成，圆满收官。
大力开展典型经验复制推广。坚持扬优势、出特色、树品牌，巩固拓展工作成果，及时梳理亮点工作，提炼典型做法和先进经验，加大宣传推广力度，打造市场监管系统营商环境工作特色亮点。
延安市市场监管局深入开展领导干部结对帮扶活动。按照“一对一”包抓原则，在县（市、区）局开展领导干部“包企业、解难题”活动，定点联系、定期走访，为县域企业经营和项目落地排忧解难，服务县域经济高质量发展。（供稿：延安市市场监管局）
责编：杜鹏飞
编辑：于凡
